Подделки в рамках Евразийского экономического союза

20 августа 2019

Подделки в рамках Евразийского экономического союза: чего ожидать?

(перевод с английского)

Мария Плоткина из “Союзпатента” объясняет, почему в Евразийском экономическом союзе до сих пор существуют проблемы с контрафакцией.


Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международная организация региональной экономической интеграции, созданная в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, который вступил в силу в январе 2015 года. Сегодня членами Союза являются Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан.

ЕАЭС вводит свободное передвижение товаров, капитала, услуг и людей и обеспечивает общую политику в макроэкономической сфере, транспорте, промышленности и сельском хозяйстве, энергетике, внешней торговле и инвестициях, таможенных пошлинах, техническом регулировании, конкуренции и антимонопольном регулировании.

Говоря о защите интеллектуальной собственности как об одном из приоритетов, основными целями в рамках ЕАЭС являются гармонизация и унификация национального законодательства государств-членов ЕАЭС в области защиты прав интеллектуальной собственности (ИС), а также защита интересов владельцев прав ИС в государствах-членах ЕАЭС.

Одной из основных проблем в сфере защиты прав ИС является ввоз контрафактных товаров через таможенную границу ЕАЭС и, следовательно, таможенную защиту прав ИС. При условии отсутствия внутри союза таможенных границ между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном, местные и иностранные правообладатели нуждаются в эффективных мерах по защите единого рынка от подделок.

Таможенные органы государств-членов ЕАЭС ведут национальные таможенные реестры ИС как эффективный инструмент выявления и предотвращения незаконного ввоза. Однако существует проблема значительной разницы в количестве зарегистрированных объектов в национальных реестрах и, как следствие, разного уровня защиты ИС в странах ЕАЭС. Учитывая отсутствие внутренних таможенных границ, эта разница может привести к беспрепятственному ввозу товаров на территорию одного государства-члена с дальнейшим распространением в рамках Cоюза. В такой ситуации рекомендуется регистрировать товарный знак в национальных таможенных регистрах ИС в каждой стране-участнице. Единственная сложность здесь заключается в том, что товарный знак до его регистрации в национальном таможенном реестре должен иметь местную государственную регистрацию.

В связи с этим необходимо отметить, что Таможенный кодекс ЕАЭС, вступивший в силу в 2018 году, предусматривает создание единого таможенного реестра ИС.

Основное преимущество этого реестра – возможность избежать ненужных действий и централизовать регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров и авторских прав в едином таможенном реестре ИС в одном органе - Евразийской экономической комиссии. Правообладатели смогут подать заявку на регистрацию непосредственно в Евразийскую экономическую комиссию, которая направит информацию в таможенные органы каждого государства-члена. Суть в том, что товарный знак должен быть зарегистрирован во всех государствах-членах ЕАЭС, в противном случае заявка будет отклонена.

Кроме того, следует отметить, что в декабре 2018 года члены коллегии Евразийской экономической комиссии ЕАЭС подписали соглашение о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС. Соглашение предоставит возможность зарегистрировать «товарные знаки Союза» и «наименование места происхождения товаров Союза», которые охраняются на территориях всех государств-членов ЕАЭС, и устранит излишние административные барьеры.

Среди наиболее важных положений Договора:

  • одна заявка на регистрацию товарного знака Союза (наименование места происхождения товара Союза) подаётся в любое из патентных ведомств государств-членов. Если хотя бы одно из национальных патентных ведомств откажется зарегистрировать обозначение, в регистрации товарного знака Союза будет отказано;
  • взаимодействие только с одним национальным патентным ведомством по выбору заявителя (система «одного окна»);
  • создание Единого реестра Союза и его размещение на официальном сайте ЕАЭС;
  • разрешение споров о нарушениях прав на товарные знаки Союза, происходящих на территории государства-члена в соответствии с законодательством этого государства (национальными судами);
  • пошлины за регистрацию товарного знака Союза будут устанавливаться независимо каждой страной-членом.

Таким образом, и единый таможенный реестр ИС, и товарный знак Союза, который должен вступить в действие в 2020 году, улучшат уровень защиты ИС в ЕАЭС.

Согласно исследованию Евразийской экономической комиссии, основными причинами нарушений прав ИС в ЕАЭС являются:

  • значительное увеличение стоимости оригинальной продукции, что приводит к увеличению притока контрафактной продукции;
  • недостаток участия правообладателей в защите рынка от подделок, вызванный репутационными рисками;
  • недостаточно эффективный таможенный контроль по всему периметру таможенной границы ЕАЭС;
  • распространение контрафактной продукции через интернет-продажи и международную почту.

Каждое государство-член принимает меры по совершенствованию механизма защиты ИС, обнаружению и пресечению незаконного ввоза.

Что касается России, таможенные органы проводят эксперимент, который предоставляет возможность онлайн-сотрудничества между таможней и правообладателями, включая подачу заявки на регистрацию товарного знака в таможенном реестре объектов ИС в электронной форме с использованием личного аккаунта на сайте Федеральной таможенной службы. Кроме того, электронное сотрудничество дает возможность интегрировать данные, особенно информацию о приостановлении выпуска товаров, непосредственно в личный аккаунт правообладателя онлайн. Это должно помочь своевременно реагировать на уведомления правообладателя и принимать решения о запрете выпуска контрафактных товаров.

После двух лет экспериментов сотрудничество между таможней и правообладателями в режиме онлайн теперь предусмотрено новым таможенным административным регламентом по управлению национальным таможенным реестром ИС, который вступил в силу в июле 2019 года. Хотя специальное программное обеспечение продолжает обновляться, в настоящее время система работает, и таможенные органы других государств-участников рассматривают возможность ее применения в своей работе.

Еще одним важным вопросом является постепенное внедрение системы маркировки продукции для предотвращения нарушений прав ИС в ЕАЭС. Соглашение о маркировке товаров с помощью идентификационных устройств в Евразийском экономическом союзе было подписано государствами-членами ЕАЭС в 2018 году. Оно должно способствовать усилению контроля за движением товаров на территориях государств-членов, обеспечению прозрачности транзакций и недопущению продаж контрафактных товаров в ЕАЭС. Новые правила распространяются на производителей, оптовых и розничных продавцов, а также импортеров товаров, которые должны быть маркированы в соответствии с законом.

В России утвержден перечень определенных групп и типов товаров, подлежащих обязательной маркировке. В первую очередь - табачные изделия и обувь. Начиная с июля 2019 года запрещено производить и импортировать сигареты без новой маркировки в виде уникального штрих-кода в формате Data Matrix. Немаркированные остатки могут быть проданы до июля 2020 года.

С декабря 2019 года будет введена система маркировки для нескольких товаров, в том числе парфюмерии, шин, кожаной одежды и некоторых других.

С января 2020 года вступит в силу система маркировки для ювелирных изделий. Что касается лекарств, то с октября 2019 года будет необходимо маркировать лекарства из списка дорогостоящих нозологий, а с января 2020 года - все остальные категории. Срок введения системы маркировки для ценных пород дерева и молочных продуктов все еще находится на стадии рассмотрения.

Необходимо отметить, что административная ответственность в виде штрафа и конфискации товаров предусмотрена в случае нарушения требования о маркировке в отношении групп товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Функциональные и технологические параметры информационной системы маркировки товаров позволят создать цифровую систему отслеживания товаров, охватывающую большинство категорий товаров, которая, в свою очередь, поможет избежать продажи контрафактных товаров в ЕАЭС.

Вышеупомянутые возможные инструменты, в случае их сбалансированного и последовательного применения, могут быть достаточно эффективными для защиты прав ИС в зависимости от целей правообладателей и cформировать единую правоприменительную практику в рамках ЕАЭС.