Регистрация доменов в зоне Европейского Союза – новые возможности.
Опубликована: «Биржа интеллектуальной собственности», №9, 2005
Фелицына С.Б., Генеральный директор ООО «Союзпатент» (Москва)
Богачева А.Е., юрисконсульт ООО «Союзпатент» (Москва)
Регистрация доменов в зоне Европейского Союза – новые возможности
С появлением в нашей жизни всемирной информационной сети «Интернет» понятия "доменное имя" или " домен", как и ряд других терминов уже ни у кого не вызывают удивления или замешательства. Встречая в сети адрес веб-сайта, оканчивающийся на COM или INT, мы знаем, что речь в данном случае, скорее всего, идет о коммерческой или международной организации. Разыскивая в Интернете какую-нибудь российскую компанию, мы, как правило, ищем ее по ее названию, прибавляя к нему национальный домен верхнего уровня RU, идентифицирующий местонахождение данной компании.
Домены в настоящее время выполняю важнейшую функцию идентификации лиц (прежде всего хозяйствующих субъектов) и представляемых ими товаров и услуг в сети «Интернет». Специалисты спорят о соотношении прав на доменное имя и прав на товарный знак, но одно бесспорно – права на домены следует отнести к правам интеллектуальной собственности. Поиск товара в сети «Интернет» приводит к соответствующим доменам (они «выпадают» в качестве результате поиска в поисковых системах). То есть тот, кто имеет возможность размещать свой сайт по адресу соответствующего доменного имени (такая возможность имеется лишь у лица, владеющего соответствующей регистрацией домена), обладает фактическим правом предлагать свои товары и услуги под данным наименованием. В данном случае имеет место фактическая исключительность права на домен. Только обладатель регистрации имеет возможность его использовать, а третьи лица такой возможности лишены.
Судебные споры по поводу зарегистрированных доменных имен, совпадающих с охраняемым товарным знаком, в настоящее время рассматриваются различными судами в России и за рубежом. Подобные дела обычно возникают, когда владелец известного у потребителя товарного знака «опоздал» зарегистрировать соответствующий домен, чем воспользовались предприимчивые «третьи лица». Споры решаются как в пользу правообладателей, так в пользу лиц, зарегистрировавших тождественные домены (в зависимости от обстоятельств дела). Наметившаяся тенденция разрешения споров в пользу обладателей исключительных прав на товарные знаки не является чем-то абсолютным. В связи с чем, каждое такое судебное делу требует значительных усилий с неопределенным правовым результатом. Как известно, спор лучше предупредить, чем добиваться его успешного разрешения. Своевременная регистрация домена в соответствующей зоне позволяет избежать значительных затрат, связанных с судебным разбирательством.
Какие же домены могут быть зарегистрированы российскими компаниями и физическими лицами? Насколько оправдан российский подход к регистрации доменов, основанный на принципе – «первый во времени, первый в праве»? Каков подход законодателей Евросоюза к регулированию процедуры регистрации доменов в зоне Европейского Союза? Постараемся в рамках настоящей статьи дать краткие ответы на поднятые вопросы.
Домены верхнего уровня (Top Level Domains - TLDs) являются ядром международной Интернет-системы доменных имен. Они делятся на две категории:
- функциональные домены, например: .com, .net, .org, .int
- национальные домены с двухбуквенными именами: .ru для России, .uk – для Великобритании, .de - для Германии и т.д.
До недолгого времени национальные двухбуквенные домены характеризовали всего одну страну, однако уже до конца текущего года данное положение вещей изменится.
Домен верхнего уровня eu станет новым доменом, предназначенным для использования гражданами и организациями Европейского Союза. Согласно заявлениям официальных лиц, домен eu вводится с целью способствования интеграции экономики в пределах ЕС. Он будет добавлен к 224 доменам, принадлежащим европейским странам, таким как .uk, .fr., .de и другим. Домен eu не призван заменить уже существующие географические домены стран ЕС, но в то же время дополняет их и дает пользователю возможность идентифицировать свои веб-сайты и адреса электронной почты на всем географическом пространстве ЕС.
Эксперты считают, что домен eu может станет вполне реальной альтернативой домену .com, который в настоящее время используют большинство крупных европейских коммерческих организаций.
Любой житель стран, входящих в ЕС, или любая организация или компания, местонахождением которой является любая страна, входящая в ЕС, будет иметь возможность зарегистрировать доменное имя в домене верхнего уровня EU. Для регулирования данного процесса применяются нормы европейского права и европейская судебная система.
До сих пор европейским компаниям, работающим на территории нескольких европейских стран приходилось размещать свое интернет - представительство лишь в одной стране, или создавали веб-сайты в каждой из стран ЕС, в которой работали, что создавало определенные трудности, как для самих компаний, так и для потребителей их товаров или услуг. Появление домена EU дает возможность создать и поддерживать один интернет идентификатор на всей территории ЕС, управляемый единым набором правил.
Таким образом, домен EU создаст новое "интернет-пространство" для европейцев и европейских компаний и обеспечит солидный противовес доменам верхнего уровня com и org, регламентируемым правилами регистрации и правом США.
Идея о создании нового домена EU появилась в феврале 2000 года и уже в июле того же года были созданы и направлены в Европарламент рабочие материалы и результаты опроса общественного мнения, касающиеся создания нового европейского домена верхнего уровня. В это же самое время Еврокомиссия направила письмо в корпорацию ICANN, контролирующую распределение адресного пространства Интернета, содержащее просьбу о создании нового домена в международной системе доменных имен. Затем в Европарламент был направлен проект правил для владельцев доменов в зоне EU.
Первым шагом в истории домена EU стало принятие Инструкции ЕС о создании домена верхнего уровня EU № 733/2002 от 22 апреля 2002 года, где были определены требования к организации, которая будет управлять вновь созданным доменом. Итак, Инструкцией было установлено, что администрирование домена должно осуществляться некоммерческой организацией в общественных интересах и на принципах эффективности, надежности и доступности. Деятельность по регистрации доменов в новом домене EU такая организация должна осуществлять посредством аккредитации так называемых Регистраторов – организаций, поставляющих услугу конечному потребителю-регистранту на основании заключенных договоров.
После долгих обсуждений, в мае 2003 года, Европейская комиссия выбрала некоммерческую организацию EURid (European Registry for Internet Domains) для управления реестром домена EU. Три основных члена EURid управляют географическими доменами .be (Бельгия), .it (Италия) и .se (Швеция).
12 октября 2004 года в Брюсселе между EURid и Европейской комиссией было подписано соглашение, дающее право Еврокомиссии официально представить EURid в качестве администратора домена EU корпорации ICANN.
В марте 2005 года, на специальном заседании, ICANN официально подтвердила делегирование нового европейского домена EU EURid. Принятию решения предшествовали несколько месяцев переговоров между ICANN и EURid и одобрение соглашения Европейской комиссией.
Корпорация ICANN одобрила пространство нового домена верхнего уровня в марте 2005 года. В скором времени ожидается получение одобрения от Департамента торговли США.
Одна из первых задач EURid заключается в определении и аккредитации регистраторов, которые будут уполномочены принимать запросы на создание доменных имен в зоне EU и передавать их в EURid в хронологическом порядке. Стоимость услуг по регистрации будет устанавливаться EURid самостоятельно. Так как Инструкцией установлено, что доменом управляет некоммерческая организация, все сборы должны быть равны фактически понесенным затратам.
Другим официальным документом, регулирующим функционирование домена EU, стала Инструкция Еврокомиссии № 874/2004 от 28 апреля 2004 года, в которой были закреплены общественные правила создания и функционирования домена верхнего уровня EU и основные правила регистрации. Важным фактом стало то, что помимо прочего, в Инструкции содержатся положения, препятствующие спекулятивным и оскорбительным регистрациям доменных имен, нарушающих права граждан и организаций на принадлежащую им интеллектуальную собственность и другие права, языковым и географическим конфликтам, а также правила экстра-судебного урегулирования конфликтов.
Инструкция Еврокомиссии № 874/2004 устанавливает, что открытие регистрации в домене EU будет состоять из трех стадий. Вначале домены будут выделены государствам-участникам ЕС для официальных целей, затем доступ к доменной зоне EU получат владельцы товарных знаков, крупные компании и организации. Разумеется, предпочтение в регистрации будет отдаваться организациям, работающим или имеющим представительства на территории ЕС. И, наконец, все желающие граждане ЕС получат доступ к общеевропейской доменной зоне.
Следующим шагом к открытию домена должно стать внесение организацией IANA (Internet Assigned Numbers Authority) домена EU в корневой доменный реестр Интернета, для чего потребуется получение разрешения от Торгового Департамента США. Сейчас EURid активно работает над Правилами домена EU, которые включают в себя полные правила и процедуры предварительной регистрации ("sunrise period"). Правила домена должны быть одобрены Европейской комиссией не раньше, чем за 2 месяца до начала открытой регистрации доменных имен в EU. Версию Правил предполагается опубликовать на официальном сайте EURid для обсуждения всеми заинтересованными лицами.
Также до начала регистрации EURid должна создать сеть аккредитованных регистраторов, которые будут осуществлять операции с доменами. Список аккредитованных регистраторов будет опубликован на сайте EURid для всеобщего ознакомления.
В случае если одобрение Правил домена Европейской комиссией произойдет по графику, предварительная регистрация в домене EU может начаться еще до конца 2005 года. Период предварительной регистрации будет длиться четыре месяца, после чего будет открыта всеобщая регистрация по принципу first come-first served, иными словами – "первому обратившемуся". В данном случае также будет действовать принцип, известный со времен римских юристов – «первый во времени, первый в праве».
Однако, введение периода предварительной регистрации впервые в истории Интернета позволит владельцам "преимущественных прав" (владельцев товарных знаков, общественным организациям) зарегистрировать их названия в качестве доменных имен прежде, чем это сделают киберсквоттеры - лица, регистрирующие доменные имена, сходные до степени смешения с товарными знаками, фирменными наименованиями и именами известных граждан, а затем пытающиеся переуступить их правообладателям за значительное вознаграждение.
Итак, началу открытой регистрации будет предшествовать период переходный период – так называемый период «приоритетной регистрации», который в свою очередь будет делиться на два этапа. Первый этап – регистрация доменных имен, соответствующих товарным знакам, второй этап – регистрация доменных имен, созвучных наименованиям компаний и именам граждан.
В течение четырехмесячного периода регистрации лишь государственные учреждения и владельцы товарных знаков и фирменных наименований смогут зарегистрировать соответствующее доменное имя в домене EU. После окончания периода предварительной регистрации начнется открытая регистрация, которая будет осуществляться в порядке поступления заявок.
Когда период предварительной регистрации закончится, любой резидент ЕС – физическое или юридическое лицо, получит возможность зарегистрировать доменное имя в домене верхнего уровня EU. С этого момента ожидается активизация действий киберсквоттеров по захвате европейских доменов, совпадающих с известными «брендами».
Хотелось бы отметить, что до начала регистрации доменных имен в домене EU остается всего несколько месяцев, так как домен EU начнет функционировать не позднее конца 2005 – начала 2006 года. Как стало известно, Консорциум EURid заключил соглашение консалтинговой компанией PricewaterhouseCoopers (PwC), предоставляющей услуги по аудиту и консалтингу в области налогообложения. В соответствии с этим соглашением PwC будет осуществлять проверку преимущественных прав, предъявляемых претендентами на доменное имя. Основная цель заключения такого соглашения – максимальное противодействие киберсквоттерам. Для этих же целей и предназначена описанная выше процедура поэтапной предварительной регистрации доменных имен в домене EU. В настоящее время ведется окончательная доработка правил и процедур, которые будут применяться в течение всего периода предварительной регистрации. Эти правила и процедуры будут согласованы в ходе консультаций со всеми заинтересованными сторонами, которые должны быть проведены в ближайшие месяцы, после чего эти правила и процедуры должна будет утвердить Еврокомиссия.
Для российских компаний и физических лиц регистрация в домене EU пока невозможна. Российские лица являются резидентами Евросоюза, то есть они не соответствуют общим требованиям к Заявителям, сформулированным в Инструкции Еврокомиссии № 874/2004. Остается открытым вопрос возможности захвата киберсквоттерами доменов, совпадающих с всемирно известными российскими товарными знаками и наименованиями мест происхождения товаров (такие наименования имеются в достаточно большом количестве). Как представляется, «разумные» меры предосторожности, предпринятые законодателями ЕС для противодействия сквоттерам, не в поной мере защищают россиян. Однако, на регистрацию доменного имени в зоне EU вполне могут рассчитывать, например, те отечественные компании, которые имеют представительство или филиал, зарегистрированные на территории Евросоюза. Также правом на домен в зоне EU могут воспользоваться дочерние компании, учрежденные российскими фирмами в одной из стран Евросоюза. В случае, если российские производители нацелены на выход на европейский рынок с товарами или услугами под определенным наименованием им следует осуществить регистрацию домена в зоне EU во избежание последующих осложнений, вызванных действиями киберскоттеров.