Союзпатент является старейшей ведущей юридической фирмой, предоставляющей услуги в области охраны интеллектуальной собственности в России и других странах, включая Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Латвию, Литву, Молдову, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украину и Эстонию.
В нашей команде более 160 квалифицированных специалистов, включая 50 зарегистрированных патентных поверенных и юристов. Мы предлагаем клиентам услуги, основанные на многолетнем практическом опыте во всех областях науки и техники.
Наши клиенты - крупнейшие международные компании, научные учреждения, государственные и муниципальные органы, предприятия, предприниматели и индивидуальные изобретатели из более чем 90 стран мира.

Об изменениях и дополнениях к Модельному таможенному закону «О мерах по борьбе с контрабандой контрафактной продукции» Всемирной таможенной организации

13 марта 2003

Группа по охране прав интеллектуальной собственности (ИС) Всемирной таможенной организации (IPR Strategic Group World Customs Organization) является международным органом, координирующим работу по совершенствованию национального таможенного законодательства и правоприменительной практики в отношении объектов ИС. Данная группа в 2002 году распространила подготовленные изменения и дополнения к принятому ранее этой организацией модельному таможенному закону «О мерах по борьбе с контрабандой контрафактной продукции» (от 1988 года с дополнениями и изменениями от 1995 года). Модельный закон имеет безусловно рекомендательный характер, однако он является своего рода международным стандартом в этой области.
Указанный модельный таможенный закон направлен на практическое применение норм по борьбе с контрабандой контрафактных товаров, предусмотренных в Соглашении по вопросам прав на интеллектуальную собственность, касающимся торговли (ТРИПС) Всемирной торговой организации. Специалистам известно, что среди положений Соглашения ТРИПС важное место занимают нормы о мерах, принимаемых таможенными органами на границе (Special Border Measures) для пресечения перемещения контрабандных товаров через таможенную границу. Нормы данного модельного закона были имплементированы в национальные законодательства промышленно развитых стран-участниц ВТО в 1995-1996 годах, а развивающиеся страны-участницы ВТО согласно Соглашению ТРИПС должны были ввести соответствующие изменения в национальные законы, регулирующие деятельность таможенных органов, до 1 января 2001 года. Фундаментальной идеей, положенной в основу модельного таможенного закона, является право владельца ИС обратиться в таможенные органы с требованием задержать импортируемый товар, подозреваемый на контрафакцию. Это право, сопряженное для правообладателя с определенными обязанностями (для предотвращения злоупотреблений), является мощным оружием в борьбе с контрафакцией.
Предлагаемые изменения модельного закона подготовлены специалистами Всемирной таможенной организации на базе практического опыта применения за прошедшие годы его норм таможенными и другими правоохранительными органами и правообладателями ИС в странах-участницах. Помощь в создании новой редакции модельного закона оказали различные международные ассоциации по борьбе с контрафакцией.
Следует заметить, что ряд предлагаемых новшеств к модельному закону предусмотрен иными, чем Соглашение ТРИПС, международными договорами (например, Соглашением Всемирной организации интеллектуальной собственности от 1996 года по авторскому праву, по правам исполнителей и фонограммам, Интернет технологиям), а некоторые из них даже идут несколько дальше в смысле охраны прав ИС, чем указанные международно-правовые документы. По мнению специалистов, имплементация новой редакции модельного таможенного закона в национальное законодательство стран мирового сообщества, является крайне необходимой для организации эффективной борьбы с международной контрабандой контрафактной продукции.
Ниже приведены предлагаемые изменения, охватывающие различные положения модельного таможенного закона.
Под правообладателем ИС следует понимать не только владельца авторского права или прав промышленной собственности, как это указано в модельном законе (раздел «Определения и общие положения»), но и лиц, получивших законным образом права на эту ИС или владельцев смежных прав. В такую категорию попадают, прежде всего, обладатели лицензий на объекты авторских прав и прав промышленной собственности, а также обладатели смежных прав, которые могут быть крайне заинтересованы в пресечении импорта контрафактной продукции. Подобное изменение соответствует требованиям статьи 51 Соглашения ТРИПС с учетом смысла понятия «контрафактная продукция». Такое дополнение понятия правообладателя ИС необходимо, так как существующий модельный закон прямо не предусматривает безусловное право лицензиата непосредственно, без участия лизензиара, обратиться в таможенный орган с заявлением о задержании подозреваемой на контрафакцию продукции. В настоящее время это право может быть предоставлено владельцу смежных прав и лицензии, но таможенные органы могут потребовать привлечения к делу владельца «исходных» прав на ИС. Привлечение к делу лицензиара или владельца авторского права в случае смежных прав, которые зачастую находятся за рубежом, сопряжено с известными трудностями и существенно осложняет процесс, а то и делает эту процедуру малоэффективной. Таким образом, в определение правообладателя и статью 2 закона предлагается дополнительно включить владельцев смежных прав и лицензиатов, обладающих исключительной лицензией на объекты ИС, чтобы их права на обращение в таможенные органы были безусловными.
Для приведения модельного таможенного закона в соответствие с терминологией национальных патентных законов ряда стран в понятие «Интеллектуальная собственность», охватывающее в настоящее время патенты на изобретения, предлагается добавить отсутствующий ранее термин «Полезные модели».
В эпоху цифровых технологий владельцы прав ИС зачастую защищают свою продукцию криптографически. Такая защита взламывается компьютерными хаккерами, в том числе при помощи различных аппаратных и программных средств. Предлагается дополнить модельный закон положениями о пресечении незаконного перемещения через таможенную границу таких средств, что соответствует требованиям Соглашения ВОИС в области Интернет-технологий от 1996 года.
Изменения в статье 4 закона предлагают распространить полномочия таможенных органов на задержание по соответствующему заявлению не только импортируемых, но также экспортируемых и транзитных товаров, подозреваемых в контрафакции. Такого требования нет в Соглашении ТРИПС, однако подобный правовой механизм действует в странах Европейского Союза и доказал свою эффективность в борьбе с контрафакцией.
Для повышения эффективности таможенных мер в статье 9 закона предлагается установить срок до 30 дней для рассмотрения заявлений правообладателя ИС о пресечении контрафакции для общих случаев и 3 дня для случаев, когда в заявлении правообладателем ИС указана конкретная поставка, в которой предполагается нарушение.
Для избежания затягивания процесса борьбы с контрафакцией в статье 12 закона предполагается установить семидневный срок для ответа владельцу задержанного таможней товара, подозреваемого в контрафакции, на запрос этого орган. При несоблюдении этого срока следует конфискация. Нужно отметить, что подобное жесткое правило не предусмотрено в Соглашении ТРИПС, в котором (ст. 55) обозначено право владельца задержанного товара или заинтересованных третьих лиц обжаловать действия таможенных органов в суд.
Новая редакция ст. 13 закона обязывает таможенные органы предоставить правообладателю возможность осмотреть задержанный товар для подтверждения факта контрафакции, ст. 14 и 15 обязывают эти органы предоставить заявителю всю информацию относительно владельца, отправителя и получателя задержанного груз (прежняя редакция гласила, что таможенные органы могут предоставить такую возможность и информацию). Аналогичные требования содержаться в таможенном законодательстве стран Европейского Союза и показывают высокую эффективность.
Изменения в статье 19 предлагают обязать таможенные органы задерживать товар, подозреваемый в контрафакции, без заявления правообладателя по своей собственной инициативе (Ex Officio), когда у них имеются веские основания предполагать, что он контрафактный. Согласно старой редакции это было правом, но не обязанностью таможенных органов. Изменения в статьях 13, 14, 15 и 19 также выходят за рамки Соглашения ТРИПС и ужесточают требования к таможенным органам по организации борьбы с оборотом контрафактной продукции.
Изменения ст. 24 предоставляют таможенным органам право уничтожить конфискованный товар без решения суда, в случае «явной контрабанды», то есть, когда владелец и поставщик уклоняются от ответов на запросы и наличие контрафакции очевидно.
Новая редакция статьи 25 предполагает распространение на личный багаж таможенных процедур по задержанию подозрительных на контрафакцию товаров, то есть исключение ранее действовавших ограничений в отношении «товаров, ввозимых для личного потребления». Это объясняется возросшим объемом контрабанды контрафактной продукции в личном багаже пассажиров.